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國(guó)家郵政局:將推動(dòng)修訂法規(guī),增加可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用等內(nèi)容


2022-08-02

國(guó)家郵政局網(wǎng)站近日發(fā)布的《關(guān)于十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4729號(hào)建議的答復(fù)》,公布了國(guó)家郵政局經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司,答復(fù)全國(guó)人大代表柴閃閃提出的“關(guān)于在郵政快遞行業(yè)中推廣使用可循環(huán)箱的建議”的具體內(nèi)容。

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國(guó)家郵政局在答復(fù)中首先提到了工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況,將推廣應(yīng)用可循環(huán)快遞包裝作為加強(qiáng)資源綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑和重要抓手。

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(一)加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策保障。

推動(dòng)出臺(tái)《郵件快件包裝管理辦法》,對(duì)提升可循環(huán)包裝物使用效率、健全共享機(jī)制、擴(kuò)大應(yīng)用范圍進(jìn)行規(guī)定,夯實(shí)法制基礎(chǔ)。制定快件集裝袋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確基本材質(zhì),要求循環(huán)使用次數(shù)應(yīng)不低于 20 次,保障法規(guī)落實(shí)。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》并由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā),明確到 2025 年可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá) 1000 萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部?jī)刹块T(mén)印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)的通知》,探索解決制約規(guī)?;瘧?yīng)用的難點(diǎn)堵點(diǎn)。各?。▍^(qū)、市)郵政管理局持續(xù)推動(dòng)“郵政業(yè)污染防治”屬地責(zé)任落實(shí),截止 2021 年年底,聯(lián)合地方相關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持性政策達(dá) 101 項(xiàng)。

(二)扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)包裝應(yīng)用。

接續(xù)實(shí)施“9571”“9792”“2582”“9917”工程,對(duì)可循環(huán)箱(盒)等快遞包裝產(chǎn)品投放提出量化指標(biāo);鼓勵(lì)寄遞企業(yè)在生鮮同城寄遞、落地配等業(yè)務(wù)中推廣應(yīng)用冷鏈保溫箱、漂流箱、清流箱、π-box 等循環(huán)包裝,截止 2022 年 3 月,全行業(yè)共投放 758 萬(wàn)個(gè)可循環(huán)快遞箱(盒),在全國(guó)郵政快遞營(yíng)業(yè)攬投網(wǎng)點(diǎn)布設(shè) 12.2 萬(wàn)個(gè)回收裝置,回收復(fù)用快遞紙箱達(dá) 1.82 億個(gè)。指導(dǎo)寄遞企業(yè)選擇特定業(yè)務(wù)種類(lèi)、寄遞路線、重點(diǎn)區(qū)域、特定人群作為應(yīng)用場(chǎng)景,構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”體系。中國(guó)郵政集團(tuán)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)骨干作用,積極探索在政務(wù)、同城、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、醫(yī)藥配送等不同場(chǎng)景下的循環(huán)模式。

(三)探索循環(huán)包裝回收模式。

加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),積極參與垃圾分類(lèi)部門(mén)協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收利用轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)第三方企業(yè)、快遞員參與回收,推動(dòng)智能快件箱增設(shè)包裝回收功能。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè),探索嘗試積分獎(jiǎng)勵(lì)制、押金制、承諾制等激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝。國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》,鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)。中國(guó)郵政集團(tuán)深入研究通過(guò)信息化手段升級(jí)回收裝置,探索“互聯(lián)網(wǎng) + 第三方回收”新模式,推動(dòng)融入社會(huì)化大循環(huán)。

(四)加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證,將可重復(fù)使用型快遞包裝列入《快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄(第一批)》予以發(fā)布,擴(kuò)大綠色供給。支持順豐等 6 家品牌寄遞企業(yè)建立快遞包裝實(shí)驗(yàn)室,研發(fā)綠色低碳可循環(huán)的快遞包裝。工業(yè)和信息化部積極培育 5 家包裝行業(yè)綠色示范生產(chǎn)企業(yè),提出綠色方案,推廣綠色設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)與包裝生產(chǎn)企業(yè)、科研院校等合作,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銜接,促進(jìn)快遞包裝產(chǎn)品、技術(shù)、模式創(chuàng)新。郵政集團(tuán)以環(huán)保、安全、便利、智能為導(dǎo)向,積極研發(fā)政務(wù)類(lèi)可循環(huán)使用的封套,并在證照和文書(shū)寄遞等場(chǎng)景廣泛應(yīng)用。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)提升公眾感知。

持續(xù)開(kāi)展“郵來(lái)已久 綠動(dòng)未來(lái)”主題宣傳,推進(jìn)綠色快遞進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),督促寄遞企業(yè)增加線上下單提示等多種方式,傳播回收復(fù)用和循環(huán)使用理念,使用可循環(huán)包裝,提升公眾感知度與參與度,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

國(guó)家郵政局稱(chēng),下一步將全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,聚焦可循環(huán)快遞包裝成本高、投入大、企業(yè)動(dòng)力不足,回收操作范圍廣、主體多、公眾配合度不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,針對(duì)不同場(chǎng)景個(gè)性化需求,結(jié)合實(shí)際主動(dòng)作為,深入實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。

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(一)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。

推動(dòng)修訂《快遞暫行條例》等相關(guān)法規(guī),增加可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容,保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,組織制修定快遞循環(huán)包裝箱、郵件快件包裝回收與循環(huán)指南等標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格,嚴(yán)格規(guī)范使用。落實(shí)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定(試行)》,督促寄遞企業(yè)制定涉及可循環(huán)包裝的操作規(guī)范,壓實(shí)主體責(zé)任。

(二)持續(xù)推進(jìn)部門(mén)協(xié)同共治。

會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、最高檢有效推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)工作;聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局,推動(dòng)建立可循環(huán)快遞包裝平面廣告市場(chǎng)化投放機(jī)制;推進(jìn)郵政業(yè)污染防治屬地責(zé)任落實(shí),積極爭(zhēng)取中央和地方在可循環(huán)包裝規(guī)?;瘧?yīng)用、回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策支持,激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)與最高法等單位的溝通,指導(dǎo)郵政集團(tuán)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)政務(wù)類(lèi)郵件電子運(yùn)單應(yīng)用。

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(三)暢通循環(huán)包裝回收渠道。

鼓勵(lì)寄遞企業(yè)聯(lián)合上下游共同構(gòu)建可循環(huán)快遞箱(盒)共用機(jī)制,促進(jìn)相關(guān)信息對(duì)接,不斷拓寬回收渠道,支持集約化回收。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化,著力打通信息共享、回收調(diào)撥間的壁壘,破解回收難的問(wèn)題。支持郵政集團(tuán)擴(kuò)大政務(wù)場(chǎng)景循環(huán)包裝應(yīng)用規(guī)模,探索全流程全環(huán)節(jié)循環(huán)回收方案。

(四)切實(shí)加大宣傳引導(dǎo)力度。

在嚴(yán)格遵守現(xiàn)行廣告法律法規(guī)的前提下,支持寄遞企業(yè)廣告業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。督促寄遞企業(yè)在綠色郵政宣傳周、“雙 11”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),制作回收復(fù)用主題公益廣告片,積極利用業(yè)內(nèi)外媒體平臺(tái)加大宣傳力度。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺(tái)在網(wǎng)購(gòu)下單環(huán)節(jié)嵌入可循環(huán)包裝選用選項(xiàng)和用戶(hù)體驗(yàn)等界面,增強(qiáng)公眾參與度和體驗(yàn)感,提升綠色用郵的覆蓋面。

來(lái)源:國(guó)家郵政局網(wǎng)站

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